中國紀檢監察報刊發四川省紀委書記王雁飛署名文章:強化派駐監督方式方法探析
編輯: 來源:中國紀檢監察報 更新時間:2018-09-03

 

推動新時代派駐監督工作高質量發展,既是強化黨內監督、縱深推進全面從嚴治黨的內在要求,也是深化紀檢監察體制改革的題中之義。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調,要構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強自我凈化能力。深化派駐機構改革,完善地方紀委向同級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋,充分發揮派駐監督“派”的權威、“駐”的優勢,必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,進一步找準職責定位,奮力擔當作為,為縱深推進全面從嚴治黨作出更大貢獻。

清醒認識反腐敗斗爭大形勢和所駐單位小氣候!安粚弰輨t寬嚴皆誤”。當前,四川省反腐敗斗爭雖然形成壓倒性態勢,但還沒有取得壓倒性勝利;政治生態發生可喜變化,但離根本好轉還有很大距離。不同領域、不同時期、不同層級的反腐敗斗爭形勢呈現出不同的特征。有的領域腐敗問題嚴重、不正之風高發,群眾反映強烈、相當不滿意;有的外表光鮮的部門、上級關注的熱點領域,權力濫用、滋生腐敗的危險大量存在;有的普遍認為的“清水衙門”、群眾不大關注的部門,矛盾也不少,監督任務很重;個別領域特權思想根深蒂固,黨員干部不習慣、不愿意在監督和約束下工作生活。對本部門、本行業、本領域存在的問題,有的駐在部門黨組(黨委)還缺乏敏銳清醒的認識,“如入鮑魚之肆久而不聞其臭”,甚至“揣著明白裝糊涂”。派駐紀檢組要充分發揮作用,既要清醒認識反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,又要深入分析所駐部門“森林”情況,把部門的政治生態研判透、分析透,通過一定方式向駐在部門黨組(黨委)反饋、提醒,喚醒“裝睡的人”。

做好派駐監督最重要的是責任心和使命感!笆澜缟吓戮团抡J真二字,共產黨就最講認真”。做好派駐監督工作,業務技巧必不可少,人員力量是基本保障,但最根本的還是責任心和使命感。有了強烈的責任心和使命感,一切問題都能迎刃而解。做好監督工作僅僅依靠紀檢監察部門是不現實的,像籃球、足球比賽那樣采取“人盯人”戰術更不可能。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨,要充分發揮各級黨組織的作用,充分發揮群眾和新聞媒體監督作用,充分發揮駐在部門內設紀委作用,形成強大合力。特別是要牽住主體責任“牛鼻子”,對落實全面從嚴治黨主體責任的薄弱環節以及監督檢查發現的突出問題,紀檢組可通過開列清單等方式,提醒督促駐在部門領導班子具體責任人,也可以以紀檢組的名義正式向黨組(黨委)發函行文,明確整改要求。在處理與黨組(黨委)的關系上,抓住匯報交流等各類渠道和契機,逐步讓他們的思維方式有所改變,提醒他們履行主體責任,主動接受監督。推進全面從嚴治黨,黨組(黨委)和派駐紀檢組都需要擔當再多一點、境界再高一點、胸懷再寬一點,盡心盡力,協同共進。

 

派駐機構要敢于斗爭、勇于擔當。習近平總書記強調,紀檢機關就是黨內的“紀律部隊”,干的就是監督的活、得罪人的活。派駐紀檢組要把戰斗精神融入骨髓和血液,挺起腰桿干事,俯下身子做人,敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當“包公”。派駐紀檢組由紀委派出,對紀委負責,代表上級紀委對下級黨組織進行監督,有了“地利”之便,就得瞪大眼睛、伸長耳朵,多打聽“張家長、李家短”,及時發現問題。如果駐而不監、督而不嚴,就會淪為“紙老虎”“稻草人”。要突出監督實效,派駐紀檢組就要保持相對獨立性,融入而不混同、到位而不越位,決不能越俎代庖,“種了別人的田,荒了自己的地”,更不能沆瀣一氣,幫著“捂蓋子”“抹事兒”。查辦案件數量不是衡量派駐工作成效的唯一指標,但要與駐在部門反腐敗斗爭形勢和黨員干部隊伍數量相適應。如果一個部門一個系統積弊甚深,是非觀念顛倒,正氣不彰,就必須猛藥去疴,通過“刺痛”的方式,扭轉政治生態傾頹不堪之勢。今年1至7月,四川省紀委派駐機構處置問題線索、立案審查、處分人數,同比分別增長28.2%、34%和51.4%。衡量派駐監督成效的最高標準是人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應,絕不能因為駐在部門監督對象不高興不滿意就不愿監督、不敢監督。要把派駐監督放到黨的原則、黨章天平上去衡量,理直氣壯、旗幟鮮明地加強監督。

派駐監督同樣是全面從嚴治黨的第一線。紀檢監察工作沒有“主線”和“副線”之分,派駐紀檢組是“常駐不走的巡視組”,是紀檢監察工作的“前哨部隊”。監督是基本職責、第一職責,不能離開了問題線索就無所適從,不會監督。要綜合運用監督執紀“四種形態”,豐富完善近距離、全天候、常態化的監督手段,不斷延伸日常監督觸角。要把政治建設擺在首位,堅定“兩個維護”的政治自覺,把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為監督的首要任務,緊盯“七個有之”等違反政治紀律的行為,將兩面派兩面人及時辨別出來、清除出去。有的人對上對下不一樣、對內對外不一樣、對己對人不一樣,雖夠不上政治上的兩面派兩面人,但這不是共產黨人應有的政德,要及時敲打提醒。派駐監督不能僅盯著中層干部,要把監督駐在部門領導班子及其成員作為分內之事,強化對“關鍵少數”的日常監督!跋葒篮髮捳,人感其恩;先寬后嚴者,人怨其酷”。派駐監督必須嚴抓嚴管,而且一開始就得嚴,樹立起行為標準,讓駐在部門黨員干部知道什么是對的、什么是錯的,不能是非不分、習非成是。紀檢組長要發揮“頭雁效應”,要帶頭找準職責定位,帶頭轉換身份,破解派駐機構同志“身份焦慮”。委機關要加強主動服務意識,加大干部交流力度,在職級晉升、薪酬待遇等方面一視同仁,增強派駐機構同志的歸屬感。

派駐機構改革每前進一小步都是勝利。近期,四川省紀委通過全覆蓋調研走訪42家省紀委派駐(出)機構,發現了一些新情況、新問題。為此,省紀委制定下發促進派駐(出)機構履職盡責27條具體措施,推動派駐紀檢組深化“三轉”,更加聚焦主業,更好履職盡責。今年6月底,四川省已經全面完成縣級紀委派駐全覆蓋改革。目前,正在抓緊推進省紀委向省管企業、省屬高校派駐紀檢監察組試點,提高紀檢機構相對獨立性和權威性,從體制上解決不愿履職、不敢履職等問題。派駐機構改革還在進行,遇到問題是難免的,面對新問題、新情況,必須開動腦筋,發揮主觀能動性,向改革要動力、找答案。革命年代,黨中央派出很多干部到各地,一個人扛著大旗,就能拉出一支隊伍、開辟出一片根據地,派駐機構干部特別是紀檢組長要有這樣的魄力和能力。只要方向正確,每前進一小步都是勝利。在推進改革過程中,要堅持“先立后破、不立不破”的八字方針,保持耐心和定力,在穩中求進中實現派駐監督工作高質量發展。(四川省委常委、省紀委書記、省監委主任 王雁飛)

百人牛牛怎么下分